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十七部門發聲:支持優質中小企業登陸資本市場

時間:2020-07-24 16:25:49  來源:工信部  

  據工信部網站24日消息,近期,工信部、發改委、科技部等17部門聯合發布《關于健全支持中小企業發展制度的若干意見》(下稱《意見》),明確提出穩步推進注冊制改革,支持更多優質中小企業登陸資本市場;鼓勵中小企業通過并購重組對接資本市場等。

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  《意見》提出7方面、共計25條具體措施。一是完善支持中小企業發展的基礎性制度。

  健全中小企業法律法規體系,鼓勵地方依法制定本地促進中小企業發展的地方法規。堅持公平競爭制度,全面實施市場準入負面清單制度,破除不合理門檻和限制;加強和改進反壟斷和反不正當競爭執法。完善中小企業統計監測和發布制度。健全中小企業信用制度。完善公正監管制度,避免對中小企業采取簡單粗暴處理措施,對“一刀切”行為嚴肅查處。

  二是堅持和完善中小企業財稅支持制度。

  《意見》強調,健全精準有效的財政支持制度。建立減輕小微企業稅費負擔長效機制,依法對符合條件的小微企業按照規定實行緩征、減征、免征企業所得稅、增值稅等措施。強化政府采購支持中小企業政策機制。

  三是堅持和完善中小企業融資促進制度。

  《意見》要求,優化貨幣信貸傳導機制,引導商業銀行增加小微企業信貸投放;建立差異化小微企業利率定價機制。

  健全多層次小微企業金融服務體系。推進普惠金融體系建設;鼓勵金融機構增加小微企業首貸、中長期貸款、知識產權質押貸款等;推動金融科技賦能金融機構服務中小企業;加快推進小額金融糾紛快速解決等機制建設等。

  強化小微企業金融差異化監管激勵機制。健全商業銀行小微企業金融服務監管長效機制;引導銀行業金融機構探索建立授信盡職免責負面清單制度。

  完善中小企業直接融資支持制度。大力培育創業投資市場,引導天使投資人群體、私募股權、創業投資等擴大中小企業股權融資;穩步推進以信息披露為核心的注冊制改革,支持更多優質中小企業登陸資本市場;鼓勵中小企業通過并購重組對接資本市場;穩步推進新三板改革,健全掛牌公司轉板上市機制;完善中小企業上市培育機制,鼓勵地方加大對小升規、規改股、股上市企業的支持;加大優質中小企業債券融資,完善中小企業債券融資增信機制,擴大債券融資規模。

  完善中小企業融資擔保體系。完善風險補償機制和績效考核激勵機制;鼓勵銀行業金融機構加大與政府性融資擔保機構合作,合理確定風險分擔比例和擔保貸款風險權重。

  四是建立和健全中小企業創新發展制度。

  《意見》明確,完善創業扶持制度,改善創業環境;完善創業載體建設;鼓勵大企業發揮技術優勢、人才優勢和市場優勢,為創業活動提供支撐。

  完善中小企業創新支持制度。創新中小企業產學研深度融合機制;調整完善科技計劃立項、任務部署和組織管理方式,大幅提高中小企業承擔研發任務比例;完善國家技術創新中心、制造業創新中心等支持中小企業創新的機制,提升小微企業創業創新示范基地、科技企業孵化器、專業化眾創空間、大學科技園等扶持中小企業創新的能力與水平。完善中小企業創新人才引進和培育制度,優化人才激勵和權益保障機制等。

  完善支持中小企業“專精特新”發展機制。引導中小企業走“專精特新”之路;完善大中小企業和各類主體協同創新和融通發展制度,發揮大企業引領支撐作用,提高中小企業專業化能力和水平。

  構建以信息技術為主的新技術應用機制。支持中小企業發展應用5G、工業互聯網、大數據、云計算、人工智能、區塊鏈等新一代信息技術以及新材料技術、智能綠色服務制造技術、先進高效生物技術等,完善支持中小企業應用新技術的工作機制。

  五是完善和優化中小企業服務體系。《意見》要求,完善中小企業服務體系;健全促進中小企業管理提升機制;夯實中小企業國際交流合作機制。

  六是建立和健全中小企業合法權益保護制度。

  構建保護中小企業及企業家合法財產權制度。堅決保護中小企業及企業家合法財產權,依法懲治侵犯中小企業投資者、管理者和從業人員合法權益的違法犯罪行為。嚴格按照法定程序采取查封、扣押、凍結等措施,嚴格區分企業法人財產與股東個人財產,嚴格區分涉案人員個人財產與家庭成員財產。

  健全中小企業知識產權保護制度。完善知識產權保護法律法規和政策,建立健全懲罰性賠償制度,提高法定賠償額。優化中小企業知識產權維權機制。提高知識產權審查效率,減輕中小企業申請和維持知識產權的費用負擔。

  完善中小企業維權救濟制度。構建統一的政務咨詢投訴舉報平臺;鼓勵法律服務機構開展小微企業法律咨詢公益服務;建立健全中小企業應急救援救濟機制。

  七是強化促進中小企業發展組織領導制度。《意見》提出,強化各級促進中小企業發展工作機制;同時完善中小企業決策保障工作機制,包括中小企業政策咨詢制度、中小企業政策發布、解讀和輿情引導機制。

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